COOPERAÇÃO JURÍDICA INTERNACIONAL EM MATÉRIA PREVIDENCIÁRIA: O PROBLEMA DA CONTAGEM RECÍPROCA DO TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO NO ESTRANGEIRO
INTERNATIONAL LEGAL COOPERATION IN SOCIAL SECURITY MATTERS: THE PROBLEM OF RECIPROCAL COUNTING OF CONTRIBUTION PERIODS ABROAD
DOI:
https://doi.org/10.64160/rdl.v27.n3.e65-81.2025Palavras-chave:
cooperação jurídica internacional, direito previdenciário, contagem recíproca do tempo de contribuição, convenção da apostilaResumo
O artigo aborda a cooperação jurídica internacional na área do Direito Previdenciário, considerando-se a situação de vulnerabilidade dos trabalhadores que, durante sua vida laborativa, contribuem para sistemas previdenciários em vários países. Essa situação é agravada diante do problema da não contagem do tempo de contribuição no estrangeiro para fins de obtenção do benefício previdenciário no Brasil. Examina-se o corpus iuris internacional que o segurado dispõe para fundamentar o pedido de reconhecimento das contribuições previdenciárias vertidas a regime de previdência no exterior e a respectiva averbação do tempo de contribuição junto ao Regime Geral de Previdência Social brasileiro. Utiliza-se o método dedutivo, exploratório e comparativo para examinar os documentos normativos, jurisprudenciais, com aporte na doutrina relativa à área de intersecção entre o direito internacional e o direito previdenciário. Demonstra-se que a cooperação jurídica internacional nessa área abrange não apenas auxílios jurisdicionais em processos judiciais ou administrativos, abarcando também formas mais amplas, previstas em acordos bilaterais de Previdência Social, e ainda a flexibilização dos procedimentos de legalização de documentos estrangeiros nos termos da Convenção da Apostila. O texto contribui para o debate no cenário de incremento dos processos de globalização dos mercados, com impactos nos direitos do trabalhador que exerce sua atividade no estrangeiro.
Palavras-chave: cooperação jurídica internacional; direito previdenciário; contagem recíproca do tempo de contribuição; convenção da apostila.
Referências
AMADO, Frederico. Curso de direito previdenciário e processo previdenciário. 12. ed. Salvador: Juspodivm, 2020.
ARAÚJO JÚNIOR, João Marcello de; CERVINI, Raul. Cooperação penal internacional: conceitos e limites. Revista da Faculdade de Direito. Rio de Janeiro, n. 5, 1997.
BEZERRA, Fabio Luiz de Oliveira. Princípio da responsabilidade: conexões entre responsabilidade política, criminal, impeachment e improbidade administrativa. Curitiba: Juruá, 2019.
BRASIL. Decreto nº 3.321, de 30 de dezembro de 1999. Promulga o Protocolo Adicional à Convenção Americana sobre Direitos Humanos em Matéria de Direitos Econômicos, Sociais e Culturais “Protocolo de São Salvador”, concluído em 17 de novembro de 1988, em São Salvador, El Salvador. Diário Oficial da União, Poder Executivo, Brasília, 31 dez. 1999. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/d3321.htm. Acesso em: 09 abr. 2023.
BRASIL. Decreto nº 5.722, de 13 de março de 2006. Promulga o Acordo Multilateral de Seguridade Social do Mercado Comum do Sul e seu Regulamento Administrativo, de 15 de dezembro de 1997. Diário Oficial da União, Poder Executivo, Brasília, 14 mar. 2006. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2006/decreto/d5722.htm. Acesso em: 09 abr. 2023.
BRASIL. Decreto nº 591, de 06 de julho de 1992. Promulga o Pacto Internacional Sobre Direitos Econômicos, Sociais e Culturais. Diário Oficial da União, Poder Executivo, Brasília, DF, 7 jul. 1992. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1990-1994/d0591.htm. Acesso em: 23 nov. 2021.
BRASIL. Decreto nº 8.358, de 13 de novembro de 2014. Promulga a Convenção Multilateral Ibero-Americana de Seguridade Social, Firmada Pela República Federativa do Brasil. Diário Oficial da União, Poder Executivo, Brasília, 14 nov. 2014. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2014/decreto/d8358.htm. Acesso em: 23 nov. 2021.
BRASIL. Decreto nº 8.660, de 29 de janeiro de 2016. Promulga a Convenção sobre a Eliminação da Exigência de Legalização de Documentos Públicos Estrangeiros, firmada pela República Federativa do Brasil, em Haia, em 5 de outubro de 1961. Diário Oficial da União, Poder Executivo, Brasília, 01 fev. 2016. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2016/decreto/d8660.htm. Acesso em: 10 abr. 2023.
BRASIL. Ministério das Relações Exteriores. Comunidade Brasileira no Exterior: estimativas referentes ao ano de 2020. Brasília, DF, Departamento Consular Esplanada dos Ministérios, jun. 2021. Disponível em: https://www.gov.br/mre/pt-br/assuntos/portal-consular/arquivos/ComunidadeBrasileira2020.pdf. Acesso em: 09 abr. 2023.
CARTAXO, Marina Andrade; GOMES, Ana Virginia Moreira. As convenções da OIT sobre a proteção aos direitos do trabalhador migrante. Revista Brasileira de Direito Internacional, Curitiba, v. 2, n. 2, p. 01-22, jul./dez. 2016.
CLEMENTINO, Marco Bruno Miranda. A cooperação jurídica internacional em matéria penal-tributária como instrumento de repressão à criminalidade organizada transnacional: globalização e novos espaços de juridicidade. São Paulo: Quartier Latin, 2017.
GARCIA, Frank J. Globalization and the Theory of International Law. International Legal Theory, Washington, DC, v. 11, p. 9–26, Fall 2005.
HÄBERLE, Peter. Constitucionalismo como um projeto da ciência. Revista Argumentum, Marília, v. 21, n. 2, p. 867-881, mai./ago. 2020.
INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL (INSS). Instrução Normativa PRES/INSS nº 128, de 28 de março de 2022. Disciplina as regras, procedimentos e rotinas necessárias à efetiva aplicação das normas de direito previdenciário. Diário Oficial da União, Brasília, DF, n. 60, seção 1, p. 132-198, 29 mar. 2022. Disponível em: https://www.in.gov.br/web/dou/-/instrucao-normativa-pres/inss-n-128-de-28-de-marco-de-2022-389275446. Acesso em: 08 abr. 2023.
INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL (INSS). Resolução PRES/INSS nº 295, de 08 de maio de 2013. Atribui competências aos Organismos de Ligação para atuarem no âmbito dos acordos internacionais e dá outras providências. Diário Oficial da União, Brasília, DF, n. 88, Seção 1, p. 56, 9 mai. 2013. Disponível em: https://www.normasbrasil.com.br/norma/resolucao-295-2013_275823.html. Acesso em: 08 abr. 2023.
INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL (INSS). Resolução PRES/INSS nº 701, de 04 de setembro de 2019. Altera o Anexo da Resolução n° 295/PRES/INSS, de 8 de maio de 2013. Diário Oficial da União, Brasília, DF, ed. 172, seção 1, p. 50, 05 set. 2019. Disponível em: https://www.in.gov.br/web/dou/-/resolucao-n-701-de-4-de-setembro-de-2019-214565188. Acesso em 08 de abr. 2023.
NEVES, Daniel Amorim Assumpção. Código de processo civil comentado: artigo por artigo. 5. ed. Salvador: Juspodivm, 2020.
OLIVEIRA, Raphael Rodrigues Valença; CLEMENTINO, Marco Bruno Miranda. Os MLATs vigentes no brasil e as implicações na soberania contemporânea: internacionalização, territorialidade e jurisdição. Revista FIDES, v. 12, n. 1, p. 830-849, 2021.
PORTELA, Paulo Henrique Gonçalves. Direito internacional público e privado: incluindo noções de direitos humanos e de direito comunitário. 12. ed. Salvador: Juspodivum, 2020.
TAVARES, André Ramos. Curso de direito constitucional. 10. ed. rev. e atual. São Paulo: Saraiva, 2012.
Downloads
Publicado
Como Citar
Edição
Seção
Licença
Copyright (c) 2025 Revista Direito e Liberdade

Este trabalho está licenciado sob uma licença Creative Commons Attribution 4.0 International License.
O(s) autor (es), na qualidade de titular (es) do direito de autor do artigo submetido à publicação, de acordo com a Lei nº. 9610/98, concorda(m) em ceder os direitos de publicação à Revista Direito e Liberdade e autoriza(m) que o mesmo seja divulgado gratuitamente, sem ressarcimento dos direitos autorais, por meio do Portal das Revistas Eletrônicas da ESMARN, para fins de leitura, impressão e/ou download pela Internet, a partir da data da aceitação do artigo pela Equipe da Revista.
